伊藤大貴議員のご配慮で、同日審査の都市整備局の質問を短くしていただいたため、20分以上質問することが出来ました。

以下の６テーマにおける当局の認識を質しました。

１　保育所待機児童対策

（１）横浜国立大学構内への保育所設置に至る経緯について。

（２）物件情報システムの内容と成果について。

（３）25年４月以降の子育て支援の取組についてどのように考えているのか。

２　認可外保育施設への指導監督・助成事業

（１）本市の認可外保育施設の施設数は、どのように推移しているのか。

（２）新たに健康診断費用の助成を実施するねらいについて。

（３）認可外保育施設に対する指導は、どのような流れで行われているのか。

（４）認可外保育施設への昨年度の立入調査結果はどうか。また、指導にあたり、改善状況をどのように確認しているのか。

（５）今後、認可外保育施設において子どもの安全を守るため、市としてどのように取り組んでいくのか。

３　児童虐待対策

（１）こうした児童虐待による死亡事例を踏まえた、副市長の所感。

（２）これまでの児童虐待対策において、未然防止の観点で取り組んできた対策は何か。

（３）乳幼児健康診査の未受診者対策強化に向けた取組について。

（４）市民への広報啓発の強化に向けた取組について。

（５）区・児童相談所と学校の連携強化に向けた取組について。

（６）児童虐待の未然防止の観点から、子どもが命の大切さを学ぶ必要性についての考え。

４　青少年育成事業

（１）全市的に青少年指導員はどのような活動を展開しているのか。

（２）青少年指導員に対する研修はどのように行われているのか。

（３）青少年の地域活動拠点では、どのような活動が展開されているのか。

（４）青少年の地域活動拠点と青少年指導員の活動を連携できるような施策について、どのように考えているのか。

（５）思春期キャラバンは、これまでにどのような内容で何回開催されたのか。

（６）24年度は具体的にどのような事業展開を考えているのか。

５　障ｶがい児支援事業

（１）障がい児の増加に対応するため、地域療育センターでの支援の拡充に向けて、どのような取組を行ってきたのか。

（２）保育所・幼稚園等への巡回訪問の実績の推移と保育所等からの評価はどのようなものか。

（３）地域療育センターでは、小学校期の児童への支援としてどのような取組をしているのか。

（４）学校と地域療育センターとの連携に向けて、具体的にどのようなことに取り組んでいるのか。

（５）国が新たに制度化する「保育所等訪問支援」については、地域療育センターは導入する必要があると思うが、どのように対応していくのか。

（６）学齢後期支援事業の利用実績はどのように推移しているのか。

（７）学齢後期支援事業を通して明らかになった課題は何か。

（８）知的障害を伴わない発達障害のある中高校生への支援は、どのようなことに重点を置く必要があると考えているのか。

６　地域子育て支援拠点事業

（１）地域子育て支援拠点の今年度の利用実績について。

（２）より多くの方に地域子育て支援拠点を利用してもらうために、これまでどのようなことを行ってきたのか、また今後どのように取り組んでいくつもりか。

（３）出張ひろばを実施するねらいについて。

（４）モデル区では、具体的にどのように出張ひろばを展開していくのか。

３２問を最後まで質問することができましたが、持ち時間が足りず、かなりの早口になってしまいました。

また、読み原稿を大幅に削ったため、意図がなかなか伝えずらい質問になってしまいました。

１２月９日の市会本会議において、みんなの党会派を代表し、林市長、山田教育長に質問をしました。最年少新人議員が１年目から本会議で質問することは異例であり、みんなの党ならではのことであります。我が会派としては、市長に対しては是々非々の姿勢で活動をしています。

質問の大項目は、①市長の市政運営に対する姿勢、②外郭団体の資金運用、③障がい児施策、④中学校昼食などの６項目、合計で２１問になりました。

①市長の市政運営に対する姿勢

「市長職にあって、これだけは譲れないもの、大事にしているものは何か。市政運営における芯とは何か」などを問いました。これは、議員になってから地域の声を聞くと、「市長の待機児童政策にかける思いは良くわかる。しかしながら、それ以外の市長の思いが見えない」「イマイチやりたいことがわからない」このような声を耳にすることがよくあるので、質問に取り上げました。しかしながら、市長の答弁は、十分な回答を得られるものではありませんでした。

②外郭団体の資金運用

外郭団体の資産を調査しているうちに、資金運用の問題点を見つけました。外郭団体に計上されている資産の中の投資有価証券について、更なる損失が出てしまう危険性がある商品が多数あることが判明しました。その中身とは、金融派生商品、いわゆるデリバティブです。ハイリスクな商品であり、特に仕組債が多く含まれています。また、破産時の債務弁済順位の劣る通常の債権よりリスクの高い劣後債などを買っている外郭団体が存在していました。仕組債だけでも今回把握した中で、外郭団体の８団体、総額８０億円を超えています。欧州危機、世界の金融危機が再来している中で、今回のような含み損や、損失が今後も出てくることも想定されます。今回の問題の適切かつ早急な措置を求めていくとともに、本市には公営企業、外郭団体等に存在する資金等を、本市自身が管理できるようにすべきであり、外郭団体等の埋蔵金を今まで以上に、可能な限り、最大限発掘し、市民のための財源、借金返済のための財源に使えるようにするように提言して参ります。

③障がい児施策

障がい児支援や本市の施設である横浜市なしの木学園の老朽化問題に触れました。１１月に障がい児施設である当学園を視察し、老朽化による劣悪とも言える環境の中で、大勢の児童が生活している姿を見て、私自身とても胸が痛みました。その思いを込めての質問となりました。市長からは、「現施設は、大部屋中心の構造になっており、入所児童の障害特性に応じた適切な支援がしづらい環境にあり、その改善に向け、個室化の推進や老朽化への対応を行う必要がありますが、それには、現施設に全面的に手を入れるなどしなければ、解決は難しいと認識していること。そうした課題を解決していくため、現在検討を進めている」という前向きな答弁を得られました。今後もこうした見えにくい部分もしっかりと見ていき、問題提起、解決を導く所存です。

④中学校昼食

教育長に対する質問です。我が党の推進公約でもある中学校給食の実現に向けての道筋のひとつとして、現時点での基本的なことの確認と要望をしました。１月には、他の自治体の中学校昼食の実態や給食導入事例を視察する予定でいます。視察で得た情報はホームページなどで公開するとともに、会派として来年度の予算市会で取り上げる予定です。そのほかの詳細は、ホームページをご覧ください。

当学園には、一般質問関連の視察で11月24日に会派の有志と行って参りました。

この施設を視察するに至った理由は、ある有権者の方から一度現状を見てほしいとのお声がけをいただいたことに始まります。
(この方は、利用者でも利用者の家族でもなく、施設と関係のない生活を送られている方です。)

学園到着後、まずは園長と副園長、生活相談員の方から施設の概要の説明を受けました。その後、居住棟も含めた施設内の視察に移ります。
事務棟と言うのでしょうか。説明を受けた場所から奥へ進むと鍵の掛かった大きな扉があります。
なぜ鍵を？と一瞬思いましたが、やはり施設及び利用者の性質上、施錠はやむを得ないと思いました。
鍵を開けて中に入ると体育館があり、利用者が楽しそうにレクレーションをしていました。
施設の壁や天井は、ところどころひび割れがあります。
居住棟に入り、居室も見せていただきましたが、施設の老朽化や無理な改修などがされていました。
4人部屋に間仕切りを設置し、個室化を図った部屋は、狭い上に劣悪とも言える環境で子どもたちが生活をしていました。
この姿を見た瞬間、何とも表現し難い感情を抱きました。
施設の入口に鍵、各棟の入口に鍵、居室に鍵、間仕切り部屋に鍵とありとあらゆるところが施錠されていました。
この施錠の仕方は、非常時には大変な事態に陥る危険性があり、早急に改善が必要です。
施設の至るところを視察し終え、園長や生活相談員からヒヤリングをしました。
施設を視察し感じたことは、
抜本的解決が必要＝建替しかない
でした。

市役所に戻り、局の担当者から話を聞き、質問に取り上げることにしました。
関係してない市職員、議員、市民の方々に現状を知ってもらいたい。

幸いなことに、市長も7月に視察されていましたので、市長の感想と、どう解決するのかをテーマに質問しました。
私は、抜本的解決を強く要望します。

林市政では、今年はトリエンナーレ。来年はダンスダンスダンスなど、華やかなことが多く取り沙汰されていますが、このような見えにくい部分の現実もしっかりと知る必要がある。
このように感じた視察と質問になりました。

最後に、視察直後に報告をするべきとも考えましたが、敢えて質問を終えてからの報告とさせていただきましたことをご了承ください。

障がい児施策　質問・答弁要旨

20111209一般質問　障がい児施策　質問・答弁要旨